为深入贯彻落实科学发展观，按照天津市档案事业发展规划纲要，尽快实现“两个转变”建立“两个体系”，加快提升天津市档案信息化建设水平，推进天津市档案事业科学发展，结合天津市档案工作实际，制定本规划。

一、天津市档案信息化建设现状

近年来，随着科学技术飞速发展，信息技术在档案工作领域得到越来越多的应用。全市各级各类档案馆已基本实现目录电子化和计算机检索利用。截至2008年底，市和区县档案馆累计完成机读目录1701.9万条，其中案卷级目录226.85万条，文件级目录1475万条，市档案馆完成纸质档案数字化扫描400多万页，缩微胶片数字化30多万页。部分区县档案馆着手进行纸质档案数字化扫描工作。档案资源的开发与利用已向全文信息的深度扩展。市和区县档案馆相继建立了网站，公布档案信息和与公众交流。档案信息化促进了档案整理、编目、鉴定、保管、保护和利用等基础工作的改善和提高。档案信息化标准化工作逐步加强，研究制定了一批有关档案信息化的规定和办法，对开展档案信息化工作起到了指导作用。加强人才培养和培训工作，档案信息化人才队伍不断扩大，档案干部信息化知识水平不断提高。我市档案信息化工作虽然取得了一定成绩，但在基础设施普及率、信息技术应用水平、专门档案数据库建设、国际标准跟踪、档案信息安全、档案人员信息技术应用能力等方面仍然存在着薄弱环节。

二、发展目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施档案信息化带动战略，加快档案信息化建设，到2013年，研究制定若干必要的工作规范，全市电子文件中心系统架构初步建立，基本实现能够支撑我市涉及民生档案等相关专题信息资源的有效管理和利用，基本达到基于政务网的用户在电子文件中心平台上实现档案数据传输、信息检索等要求。市和区县两级档案馆档案信息基础设施进一步得到改善，专业和部门档案馆的信息技术应用能力和水平显著提高，各级各类档案馆（室）的档案目录实现全部计算机检索，馆室藏档案数字化程度得到进一步提高，天津档案网站实现全部开放档案目录自由查询。天津档案网站的功能得到更大提升，保持在全国省级档案馆和我市政府部门网站的先进水平。全市档案管理基本实现网络化运行，档案数据集中统一。进一步提高档案信息管理网络普及水平、信息资源开发利用水平和信息安全保障水平。

三、主要任务

(一) 全市档案信息化研究与标准化工作

电子文件管理要不断跟踪国家最新的研究成果和经验，加强对电子文件管理研究，遵循电子文件保真、保密、保存的原则，坚持电子政务活动中产生的有价值的电子文件必须归档和归档的电子文件必须规范的原则，确保电子文件在各级档案机构的安全和管理。

要建立专门工作小组，统筹规划，科学分析，有计划、有步骤地做好档案信息化标准工作。要分析和研究全市档案信息化面对的主要问题，初步建立健全档案信息化标准框架，确保档案信息化的各项工作按照国家相关标准、规范有序推进，确保数字档案资源格式统一、数据规范、长期可读、便于共享。做好国家相关档案信息化标准、规范的宣传、检查和指导工作，积极组织推广已有规范、办法的培训工作。

(二) 馆室藏档案信息资源建设

充分利用信息化手段，以市和区县综合档案馆馆藏档案数据库建设为重点，按照科学、系统、持续的发展原则，建设有利于管理利用的档案目录数据库、档案内容数据库和多媒体档案数据库等各级各类分布式档案基础数据库群。各专业（部门）档案馆、各级机关（单位）档案室也要本着“先重点，后一般”的原则，尽快开展重要、珍贵、易损、利用率高的档案数字化工作，逐步形成以天津市档案信息数据库为中心，各区县档案信息数据库分中心、各专业（部门）档案馆、各级机关（单位）档案室信息数据库为基础的天津市档案基础数据库群，扎实推进数字档案建设与服务工程。

各级各类档案馆全部建成馆藏档案案卷级目录数据库和重要全宗文件级目录数据库，建立珍贵、易损、利用率高的重要全宗档案全文数据库和馆藏照片、声像档案数据库，形成便于利用的专题档案资源数据库。市档案馆完成1000万页纸质档案数字化扫描加工任务，各区县档案馆完成100万页纸质档案数字化扫描加工任务。

(三) 天津档案网站建设

加强档案网站建设，全力打造天津档案网门户网站，建设依托天津市档案网的信息发布平台和查询利用系统，最大限度地实现档案信息的社会共享。天津档案网将建设成为地方综合历史与档案文献、现行文件的最大集成者，树立权威品牌，同时要定期公布开放档案目录和全文，主动提供公益性服务信息，拓展服务渠道，将馆藏信息、社会信息有机结合起来，发挥档案馆历史信息资源和人才优势，瞄准世界一流档案网站建设的模式和标准，保持天津档案网在全国档案网站和地方政府部门网站的先进水平。

(四) 天津市电子文件中心建设

在我市电子政务网络平台上，充分利用现有网络资源和硬件设备，分别对市直属单位及各区县机关、团体及事业单位政务活动中产生的，对国家和社会具有保存和利用价值的电子公文等电子信息，实行档案数据集中采集、归档，统一管理，做到数据规范，安全保密，资源共享，为我市各级党政机关办公、决策提供利用服务，为民生档案信息共享提供平台，为档案部门提供网络化运行的档案软件。保障电子文件完整、真实、有效，使得在电子政务和办公自动化环境中生成的电子文件像纸质文件一样得到永久保存。基本建成市、区县两级适应党政机关、团体、事业单位电子文件管理、政务网利用需要的电子文件中心。

(五) 档案信息安全保障工作

要注意加强档案信息安全保障体系建设。坚持积极防御、综合防范，探索和把握档案信息化与档案信息安全的内在规律，主动应对信息安全挑战，实现档案信息化与档案信息安全协调发展。立足档案保管工作实际，综合平衡安全成本和风险，确保重点，优化档案信息安全资源配置。2013年前，要建立和完善档案信息安全等级保护制度，建设市档案馆涉密资源核心数据中心，重点保护有关档案法规规定的涉密档案信息。

(六) 档案信息人才队伍建设

要努力提高我市档案工作者的信息技术应用能力，做好有针对性的信息化知识培训和信息技术技能培训。以岗位培训为重点，把信息化知识培训纳入干部职工的培训内容，对档案人员进行不同类型和不同层次的信息技术教育。要培养一批精通档案业务和信息技术的复合型人才。

完善人才政策，大力引进人才，创建一个有利于档案信息技术人才发展的良好环境。研究吸引、稳定信息化人才的政策、措施，在职务晋级、职称评审中关注长期在档案信息化一线工作而又肩负重要责任的人员，建立起一支掌握和运用信息技术的骨干技术队伍。

四、保障措施

(一)建立天津市档案信息化工作体系

1.建立天津市档案信息化工作领导小组

2.建立天津市档案信息化专家委员会

(二) 国家及地方档案信息化应用规范和技术标准

了解和追踪国家有关部门关于档案信息化方面标准、规划的研究进程，参加有关专业化工作会议，积极参与国家标准制定工作。以本地区应用为引导，依托档案信息化应用工程，以市档案局业务部门为主体，加快工作规范和标准体系建设。

2013年以前，要组织专门人员对档案信息化工作中不能回避的相关规范标准进行适应性研究与应用，逐步形成一批规范性成果，并对应用系统进行不断的完善。

对工作中涉及管理类、行政类、技术类的标准规范缺失过多，尚无标准可遵循的，要待相关标准规范成熟后实施。

(三) 档案信息化工作要纳入档案馆整体发展规划

要积极主动争取将档案信息化建设纳入市区县和各单位整体发展和电子政务发展规划，争取得到政府政策、资金、技术的支持。要重点开发利用档案信息资源，推动政府信息资源的开放和利用，努力使档案信息化工作列入财政和单位预算，安排固定的资金投入，使档案工作和本地区、本单位各项事业同步发展。

(四) 要优先落实档案信息化相关资金规划

档案信息化工作需要投入必要的资金，各级档案部门要抓紧制定档案信息化相关规划，包括档案信息化涉及的各类基础性、公益性工作，如制定标准、档案信息资源开发、档案网站的建设与完善、档案人员信息技能与知识培训等。

2009年至2013年档案信息化规划所涉及的市级资金初步测算1000万元，各区县档案馆涉及资金不少于100万元。

1、档案信息研究与标准化

每年约需5万元，5年合计25万元。

2、馆室藏档案信息资源建设

市档案馆纸质档案数字化扫描每年约需50万元，5年合计250万元。各区县档案馆数字化扫描每年不少于5万元，5年合计25万元。

3、天津档案网站建设

天津档案网每年运维费用5万元，5年合计25万元；升级改造费用30万元，设备更新费用20万元。共计75万元。

4、全市电子文件中心建设

天津市电子文件中心建设500万元，各区县电子文件中心建设50万元。

5、天津市档案馆数据中心建设

包括电源动力系统、空调系统、监控、机柜服务器、装修、KVM管理、防雷、综合布线等共计200万元。

6、档案信息安全保障

市档案馆设备及软件费用100 万元，各区县档案馆20万元。

(五) 建设一支稳定的档案信息化工作队伍

天津市档案信息化工作内容繁重，需要一批专业和专门的人员才能胜任和完成。要密切关注世界和国家档案信息化发展动向，建立和完善档案信息化人才正常的学习和交流机制，要扩大档案信息化人才的视野，创造条件让一线人员参与项目开发与合作。为了保持档案信息化发展的协调性和连续性，市档案馆需引进和调配计算机人员和档案信息开发与组织人员约10人左右。各区县档案馆档案信息化人员应保证2人以上。