我国央企或许正在进行有史以来最大规模的内外扩张。

继中铝集团计划斥资195亿美元收购力拓之后，五矿集团也正在打算斥资17亿美元收购澳大利亚资源公司(OZMinerals)。

而更多的海外收购计划，尤其是针对资源性产品的战略收购正在酝酿之中。

在把目光瞄准海外资源性产品的同时，由国资委主导的央企与地方政府的合作也正在大规模展开。有国资委内部人员向本报记者透露，最近，“由国资委组织的央企与地方政府的合作恳谈已经至少举行了三次”，部分央企已经与地方政府签署了相关投资协议。

其中，仅2月20日， 中国石化集团、中国化工集团、中国电子信息产业集团等35家央企就与江苏省政府集中签约了45个合作项目，这“一揽子”项目总投资额达2220亿元。

除了组团与地方政府恳谈外，个别地方政府也在寻求与央企合作的机会。

如2月20日，深圳市人民政府与中国电子信息产业集团签署了战略合作框架协议，结成战略合作伙伴关系；2月23日上午，陕西省政府召开专题会议，研究并原则同意神华集团公司与该省的《战略合作发展规划》，该规划显示，未来10年，神华集团将在陕西省投资2000多亿元，建设煤炭、煤化工、电力、铁路、物流五大产业板块的神华工业园区。

发力海外资源收购

“央企海外并购并不会停止，其实很多并购都是谈了很长时间的了，一般都有一年多以上时间，并不是突然才在现在冒出来。”中钢集团企划部一女士告诉记者。

但是，在金融危机背景下，央企集中出击似乎意味着中国企业的购买力开始走向了前台。

汤森路透2月18日发布报告称，截至2009年2月17日，中国企业今年的海外收购总额较去年同期增加了40%，涉及金额达到218亿美元，仅次于德国。

数据提供商Dealogic2月23日发布的统计数据也显示，2009年仅过两个月，中国海外并购已有22起，涉及金额达163亿美元。这一金额较去年同期上涨了2%，也是历史同期最高水平。其中，近两周的并购金额接近150亿美元。

虽然上述两个数据存在偏差，都几乎都在说明，我国企业的海外并购正在增加。

其中尤其引人注目的包括：2009年2月份，中铝宣布以195亿美元现金注资力拓，五矿集团则打算以17亿美元收购全球第二大的锌矿企业——澳大利亚资源公司(OZMinerals)。

虽然不在央企系列，但作为地方国有企业，湖南华菱钢铁集团也曝出将以每股价格2.48澳元，认购澳大利亚第三大铁矿公司FortescueMetalsGroupLtd2.25亿股，此外，华菱集团还寻求向FMG股东、美国对冲基金HarbingerCapital购买2.75亿股FMG股份。

“2008年11月，我们就曾考虑入股FMG，当时曾与FMG签订战略合作协议，涉及低品位铁矿石开发、原矿加工等方面，但最后有些地方没有谈拢，所以就推迟了。”华菱集团湘潭钢铁副总经理易佐在接受采访时表示。

在以企业自主形式加大海外收购的同时，近期中国政府的外交活动也始终与资源性产品的合作有关，包括与俄罗斯和巴西的“贷款换石油”计划。

根据Dealogic统计，相比之下，2008年全年自然资源领域的收购案占60%，而流向澳大利亚的资金仅占当年总额的7%。去年吸收中资最多的是英国，占资金总额的32%。

摩根大通董事总经理李晶指出，中国在海外并购超出历史最高纪录，澳大利亚成为中资企业“光顾”最多的国家，占中国整个海外并购30%以上。

来自国资委的统计数据显示，从2003年至2007年末，央企资产总额从8.32万亿元增至14.92万亿，实现利润从3005.9亿元增至10055.7亿元，资产总额平均每年增加1.5万亿元，销售收入每年增加1.3万亿，利润每年增加1500亿元，上缴税金平均每年增加1000亿元。

“中央企业现在实力雄厚，过去几年里很多央企盈利不错，但那时候还不需要上缴利润，现在有钱就是王道，在海外一些企业因为受到经济危机影响，我们的确可以去买一些好的资源。”国务院发展研究中心企业研究所张文魁说道。

企地结盟

“但是购买国外资源并不是一件简单的事情，还需要外国政府的审批等一系列流程，目前中铝等这几项并购的获批还没得到，毕竟中海油收购优尼科失败的案例让我们记忆犹新。”张文魁如是说。

在此背景下，国资加大海外并购与合作的同时，在内也加大了与地方政府的合作。

国资委主任李荣融在2月20日110多家央企和江苏省政府举行的“合作发展恳谈会”上说：“央企与江苏合作，强强联合，共同应对危机，抵御风险，赢得发展。央企要进一步巩固驻苏企业的地位和实力，扩大市场份额，并以江苏为基地，拓展长三角市场。”

“我们跟南京签了一个协议——‘中国(南京)电力工业自动化产业园项目’，一方面是江苏省有这个意愿，另一方面我们有这个条件，也有这个规划，这是符合各自利益的。”中国华电集团公司总经理助理林正山告诉记者。

而在之前的2月12日，国资委副主任邵宁已促成15家央企与南京市政府签署了总投资为739亿元的合同。

据了解，2008年10月，李荣融曾率领60多家央企负责人与天津市政府进行交流。会谈后第二天，天津北辰科技园区管委会分别与中国兵器工业集团和哈尔滨电站设备集团公司签订项目合作协议书，两个项目投资总额达25亿元；天津还与中航工业集团签下60亿元左右的合作项目。

据天津滨海新区管委会人员介绍：新区内的摩托罗拉及其配套企业持续低迷，飞思卡尔增速偏低，三星集团增速回落，2008年上半年电子信息行业实现产值760亿元，下降5%左右。

不仅如此，2009年1月15日摩托罗拉做出了全球裁员4000人的决定，其中涉及到手机部门的就多达3000人。这其实是摩托罗拉近来第二次大规模削减研发人员，去年年末摩托罗拉中国公司也曾进行过一轮裁员，据摩托罗拉天津工厂的员工介绍，天津工厂裁员人数也非常多，很多人都在办理离职手续。

因此，天津提出要构建高端高质高新产业机构，提升产品高附加值和高品质。“滨海新区将拓展航空航天、风力发电、装备制造等新兴产业链，引导外资更多地投资于科技、环保、节能等产业。”天津市经委主任李朝兴表示。

“我们航空正好符合了这个特点，一个飞机零部件的制造能抵很多双袜子、很多件衣服，所以天津愿意跟我们合作，不断提高高新技术产业比重，尽快形成以高新技术产业为引领的新型产业结构。”航空工业人士告诉记者。

据了解，中航工业集团将与天津市共同组建中国民用直升机产业基地，包括研发中心、直升机生产车间及试飞基地等设施，项目预计将于今年年5月开工。

“以前央企与地方的合作也有，但是大规模地组团与地方政府洽谈，是国资委成立以来第一次，将来央企和地方合作会更多，特别是两会期间，趁着都相聚北京，这样的恳谈会很可能将会更多。”参加过与地方政府恳谈的一位央企负责人说，“这是一个值得关注的新趋势。”

谨防无战略扩张

“无论是海外并购，还是企地结盟，我认为最重要的这两项工作都要围绕中央企业布局结构调整的步伐来行动，要不然这些行为就是无序的，没有战略策划的。”张文魁指出。

并购本身蕴涵着极大的风险，众多并购都导致了企业效益的下降和成长的受阻，并购是存在内在缺陷的企业发展方式。

据贝恩管理咨询公司(Bain & Company)的一项关于并购失败的调查研究表明：从全球范围内企业并购的失败案例分析，80%左右直接或间接地导源于企业并购之后的整合，而只有20%左右的失败案例出现在并购的前期交易阶段。

企地结盟也要谨慎一些会出现的问题

“央企虽有钱但是也不能算多，地方政府不能把央企当成摇钱树，不能把一些经营业绩不好的包袱全部甩给央企或者是附加一些任务，否则央企担子也会很重。”某家参与其中的央企人士表示道。

尤其是随着今年美国金融风暴的影响加剧，往日风光无限、谋求数量扩张的央企正在品尝苦果。近日有消息报道曾大举收编地方企业的中铝集团各地方炼厂纷纷减产停产，2008年 中国铝业公布三季报，7-9月，公司仅实现净利润1.829亿元，较上年同期下降92.9%，与今年二季度环比，下滑85.17%。

一些央企的资产负债率已经达到很高的值，比如东航、南航等航空公司，以及钢铁、有色金属企业。专家提醒这些企业在合作方面要谨慎。

国资委主任李荣融对央企和地方政府合作也进行了警示：“我希望在市场萎缩的情况下，我们不是做简单的扩张，而是合作要围绕结构调整，形成新的优势。”

“实际上国际上一些国家的产业最近也在大调整，比如日本，我们一定不要停止调整的步伐，如果别人趁危机的时候调整好，那危机一过去，你就会看到自己与别人的差距。”李荣融强调道。