加快电子政务建设,是深化政务公开工作的有效形式,也是转变政府职能、提高行政效率的重要手段。近年来,江苏省围绕打造阳光政府,大力推行政务公开,加快电子政务建设,取得了初步成效。目前江苏13个省辖市和所有县(市)普遍建立了政府门户网站,90%的省级政府部门设立了网站,初步形成了覆盖广、功能强的政府网站群,电子政务建设有了一定基础。
加快电子政务建设的计划和措施
江苏省的电子政务建设,对深化政务公开起到了积极的推动和促进作用。但目前总体上还处于起步阶段,发展不平衡,还存在着一些问题。主要表现为:一是重实施、轻计划。对电子政务建设总体布局和进程缺乏统一规划。少数地方和部门从各自需要出发,采用不同标准建设封闭的网络系统,形成了互联网上的一个个信息孤岛,互联互通性和资源共享性差。二是重硬件、轻软件。侧重网络和计算机系统建设,对软件开发与应用重视不够,导致“有路无车”、“有车无货”等现象的发生。三是重开发、轻运行。不少单位对系统建成后的日常运行和维护缺乏足够的重视,信息更新不及时,“死库”和“呆站”的现象依然存在。四是重应用、轻安全。少数单位安全保密意识淡薄,安全建设投入不足,网络防范措施不力,发布信息审查不严。对此,省委、省政府高度重视,认真研究解决。下一步,着重抓好以下几个方面工作:
一是制定电子政务建设规划。按照“统筹规划、统一标准、互联互通、资源共享”的方针,编制完善建设规划,制定标准体系,有组织、有计划、有重点地推动电子政务建设,建成省、市、县及部门之间互联互通、资源共享的网络系统。
二是强化政府网站的政务公开功能。要求各级政府网站按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,编制政务公开电子目录,加大政务信息发布力度。建立信息更新维护的长效机制,确保信息发布准确、报送畅通、维护更新及时。进一步拓展互动应用的广度和深度,完善互动式政务公开平台。积极创造条件,逐步建立网上办事大厅,不断扩大网上审批、查询、交费、办证、年检、求助等服务范围,提高在线办理的能力。推行行政权力网上公开透明运行,从行政权力行使的依据到决策、执行、结果实行网上全程公开。
三是整合共享政务信息资源。本着“节约成本、提高效益”的原则,一方面要整合基础资源,加快建设互联互通所必需的战略性、基础性、公益性的政务信息公开平台,如统一的电子政务网、数据交换平台、协同办公平台及一些基础性数据库等。另一方面要整合信息资源,以政府关键业务为主线,通过基础平台,实现部门间应用的互联互通,逐步实现业务的优化重组,形成合理的信息流程,推动政务信息资源的开发利用,提高应用的综合效益。
四是处理好政务公开与安全保密的关系。严格按照政务公开和安全保密的有关规定,建立健全上网发布信息审查制度,逐步形成统一的以密码技术为基础的安全保障体系,确保“涉密不上网、上网不涉密”,杜绝“不及时”、“不规范”等问题的发生。