“政策解读：十二五规划”分论坛

　　今年是中国“十二五”规划开局之年，作为世界第二大经济体，中国如何应对各种难题，如何规划未来重要改革?国家发改委主任张平今天在博鳌亚洲论坛2011年年会“政策解读：十二五规划”分论坛上，与多位嘉宾进行了热烈讨论。

　　五方面着力

　　“只有加快转变经济发展方式，才能不断地破解发展的难题，才能应对已出现或可能出现的各种挑战。”张平在发表主旨演讲时提出，当前中国经济发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题仍比较突出，成为制约科学发展、和谐发展的主要障碍。

　　张平提出，今后五年中国需把经济社会发展的着力点放在五大方面：一是进一步扩大国内需求，促进经济平稳较快发展。二是加快经济结构的战略性调整。三是着力改善民生，建立健全基本公共服务体系。四是建设资源节约型和环境友好型社会，提高生态文明水平。五是坚定不移推进体制改革，实施互利共赢的开放战略。

　　他说，中国将培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势;积极扩大进口，提升进口的综合效益，发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的积极作用，进一步改善贸易收支的状况;引导外资更多地投向现代农业、高新技术产业、先进制造业、节能环保和现代服务业;引导更多的海外资金投向中西部地区。

　　解决三大失衡

　　亚洲开发银行副行长劳伦斯·格林伍德认为，未来中国应致力于解决三类不平衡：一是各类人群收入的不平衡，二是环境恶化导致的失衡，三是宏观经济增长动力的失衡。

　　关于如何解决这些矛盾，格林伍德提出了自己的见解。他认为，未来五年中国应首先大力发展服务业，这需要打破相关产业的准入门槛。其次，要进一步促进非国有企业的发展，尤其是中小型企业的发展。同时，进一步促进资本市场的发展也很重要，特别要改革股票市场和债券市场，以提高融资效率。

　　他认为，中国还必须加大对医疗、社保、教育等公共支出。因为，中国在上述领域的支出，显著小于有同样收入水平的国家。必须进一步提升这些领域的支出，才能确保增长的可持续。他还提出，中国要减少能源消耗和碳排放量。例如，可考虑征收一定水平的煤炭税，从而促进煤炭资源的有效利用。

　　对此，张平表示赞同，认为有非常重要的参考价值，国家发改委将进一步细化有关改革措施。

　　中国内贸市场潜力巨大

　　中远集团总裁魏家福结合海运业的变化提出，“十二五”期间中国运输需求不断增加，将为全球航运企业提供巨大业务空间。而中国“十二五”期间的发展带来的巨大机遇，不仅存在于海运行业。例如，根据十二五规划，未来数年中国的内需将得到进一步释放，带来潜力巨大的中国内贸市场。

　　对于魏家福的说法，与会嘉宾表示赞同。他们认为，目前中国正处于工业化、城镇化快速推进的阶段，拥有巨大的市场容量、不断完善的基础设施，日臻完善的产业配套能力，公平竞争的市场环境，正在成为越来越多跨国公司理想的投资场所。

　　张平说，中国将继续寻求和扩大同世界各国的利益交汇点，实现更加积极主动的开放战略，进一步拓展对外开放的角度和深度。他表示，欢迎全球企业参与中国“十二五”的建设，共享中国繁荣发展的机遇和成果。

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