IDC最新发布的《全球交付指数报告》显示，中国和印度城市在全球交付市场的“龙虎之争”将愈演愈烈。两国都在为赢得长期可持续的竞争优势而努力。据IDC预测，到2014年，中国城市（尤其是上海和北京）将成为最理想的全球交付中心。

随着中国政府对2006年启动的“千百十”工程的深入实施，目前已有22个城市获批成为服务外包示范城市。政府从税收政策、人才培训、财政补贴等多方面对示范城市给予大力支持，助力各城市积极发展服务外包产业。在全球交付供应市场竞争愈演愈烈的形势下，到2014年，中国政府 在“三网合一”推进方面的投入将帮助中国城市在全球交付市场的竞争中脱颖而出。印度依赖其数量庞大的工科毕业生和经验丰富的专业人才，将继续在人才培养方面占据主导地位。印度各地政府正大力投资工科院校，以确保培养出满足市场需求的人才。

IDC亚太区IT服务调研部研究经理Suchitra Narayan说：“基础设施投资，尤其是关键技术方面的基础设施投资，将推动外商直接投资，伴随而来的是海外人才的涌入。如果能充分发挥海外人才的优势以带动本地人才培养，那么中国在未来5-7年内将会出现大批具有丰富经验的人才。届时，这条东方巨龙将在全球交付市场的竞争中占据主导地位。印度不能只满足于已有的荣誉，仅仅依赖成本和人才数量方面的优势。目前，印度应充分利用其最佳实践和丰富经验，研发全新的技术以及解决方案，并实现自动化，这样才有可能在未来的竞争中占据优势。战略发展和投资是赢得未来主导权的关键。”

IDC中国IT服务研究部高级分析师毛琼认为：“发包商在选择服务外包交付基地时主要考虑四方面因素——人力资源、成本、市场、环境。除了充沛的人力供给、有竞争力的成本优势外，中国吸引海外发���商的关键是巨大的、极具潜力的内需市场，这也是中国区别于印度等国的重要差异点。因此只有结合中国自身经济特点和产业优势，在制造、金融、生物医药等优势行业，推进由‘中国制造’向‘中国创造’的迈进步伐，提升研发和创新的能力，同时将国内外包与国际接包有机结合起来，中国才能形成具有自身特色和竞争力的服务外包产业。同时各个基地城市也应该充分挖掘自身优势，进行差异化定位，提升在全球供应市场中的竞争力。”

通过对中国服务外包示范城市的分析，不难发现北京、上海、大连凭借在服务外包领域的先发优势以及完善的基础设施，充沛的人才供给，良好的投资环境，雄厚的产业基础，仍然是中国最理想的服务外包基地。但是随着一线城市在成本方面的优势不断弱化，以及二三线城市在基础设施，地方政府支持力度等方面不断加强，部分人力资源充足、具有特色的二三线城市例如无锡、西安、杭州、成都脱颖而出，成为了强有力的竞争者。

无锡市通过发展特色“park”经济模式，对服务外包产业进行合理布局，“环太湖服务外包产业带”的整体规划，明确了各板块产业发展的重点和方向，形成了特点各异的产业集群。同时政府在园区建设、企业扶持、中高端人才引进方面均进行了大力投入，例如“123”计划，“530”计划，这些战略举措将推动无锡服���外包产业迅速崛起。

在发展服务外包产业方面，西安特点鲜明：充沛稳定的人才供给和成本优势是发展外包市场的先决条件；良好的产业基础有利于发展具备西安特色的服务外包产业；先进的基础设施和可靠的服务保障是西安发展服务外包的物质基础；更为重要的是，陕西省和西安市政府将服务外包产业作为未来经济发展的主要方向之一，依托西安稳定、充沛的人力资源和显著的成本优势，利用优惠产业扶植政策大力发展服务外包业。

杭州市着力实施“服务外包三年行动计划“，加快建设一流服务外包示范城市。（1）狠抓人才培养，作为浙江的教育重地，杭州拥有大量的专业人才，在拥有丰富人力资源的同时，通过培训联盟机制，深入实施人才实训工程。（2）夯实产业基础，建设具有国际水准的一流服务外包专业园区，打造公共技术服务平台，完善扶持鼓励政策，加强知识产权保护。（3）发展特色产业，大力发展金融服务外包，加快建设国际金融服务外包交付中心。杭州市良好的的产业环境，充沛的人力资源，完善的人才培养机制，专注的产业定位为服务外包产业的发展起到了关键的推动作用。

成都的特点是集“人才，成本，环境”三重优势于一身，依托众多的高校和科研机构，成都拥有丰富的人才储备，同时成都人才流失率较低，为服务外包产业奠定了良好的基���。成都在商务成本和人力成本方面均有着一线城市无法比拟的优势，在发展服务外包产业过程中颇具吸引力。成都”三中心，两枢纽”的城市定位，是服务外包产业迅速发展的关键驱动力。作为 “西部金融中心”吸引了很多金融机构，金融外包企业落户成都，作为西部“商贸中心”不仅促进了基础设施的发展，也为服务外包产业带来了很多商机，作为西部“科技中心”吸引更多从事信息技术和科研服务的外包机构和高级人才聚集成都，成都的交通，通讯枢纽地位也为服务外包产业的发展提供了必要条件。

然而，供应市场的变化只是一个方面。全球交付服务的需求上也出现了巨大变化，尤其是决策标准的变化。目前关注的焦点是风险多元化。IDC预测，市场对“混合岸”解决方案（指从多个地点交付服务）的需求将会增加。Suchitra还说：“IDC预测，全球交付市场将朝着‘离岸3.0’的方向发展。这一发展趋势综合了离岸/在岸/近岸解决方案、平台、最佳实践、风险分散以及包括云技术在内的新技术。2008-2009年的经济衰退使人们认识到���必须发展全球多样化，才能降低政治动荡、货币波动以及潜在的技能供应不足所带来的影响。”

毛琼认为，未来SAAS，云计算等新技术将被广泛应用，各城市要与时俱进，积极捕捉市场需求，顺应市场潮流，建立云计算中心，为企业提供公共技术平台。目前国内部分城市在云计算领域已经取得了一定进展，北京、上海、深圳、杭州、无锡率先成为了国家云计算服务创新示范城市。同时，知识产权保护在服务外包产业尤其是离岸服务外包产业中，仍将成为关注焦点，因此各地政府要进一步完善知识产权保护和个人信息安全法制体系，出台针对服务外包产业的相关法规，同时逐步健全知识产权应用支撑体系，建立知识产权申报及申诉通道，为服务外包产业营造良好的产业环境。

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