日月其迈，岁律更新。

“十四五” 时期，是我国深入实施网络强国战略、加快数字中国建设的 5 年，也是烟草行业以数字化转型驱动高质量发展、聚力推进现代化建设的 5 年。

5 年来，行业深入贯彻党中央决策部署，以全国烟草生产经营管理一体化平台（以下简称 “行业一体化平台”）建设为抓手，在数字化浪潮中走出了一条符合中央要求、契合行业实际的数字化转型之路。

这是一段矢志创新的征程——面对数字技术重塑产业格局形势，行业打破思维定式、突破路径依赖，以 “一盘棋” 谋划、“一张图”作战，将行业一体化平台从蓝图变为实景。

这是一段协同攻坚的征程——从营销试点破冰到农工商政 “全面开花”，从统一数据标准到数据安全共享，每一个节点的突破，都凝聚着行业上下的智慧与汗水。

这是一段提质增效的征程——全产业链一体化组织运行水平持续提升，数字化转型的乘数效应不断释放，为行业注入了新动能，为国家数字经济发展贡献了烟草力量。

顶层设计如何锚定航向？

以 “全链一体” 蓝图为纲，紧扣国家战略与行业发展之要

数字化转型不是 “选择题”，而是关乎行业未来的 “必答题”。

“十四五” 之初，国家烟草专卖局党组要求加快推动数字化转型，作出了建设行业一体化平台的决策，为数字化转型锚定了航向。

这一航向，源于对国家战略的坚决践行。

党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。数字化转型成为推进新型工业化的关键路径。

紧跟党中央决策部署，国家局党组于 2020 年 1 月审议通过行业一体化平台建设工作方案，正式启动行业一体化平台建设；2021 年 6 月印发行业 “十四五” 网络安全和信息化规划，明确数字化转型蓝图；2023 年出台行业数字化转型三年行动计划，有序推进数字化转型。

融入国家数字经济发展大局，行业数字化转型始终沿着正确航向破浪前行。

这一航向，源于对行业发展之要的精准把握。

“十四五”之初，行业信息化建设存在 “数据孤岛”“烟囱系统” 等问题。聚焦 “一体化” 布局，国家局确立 “1242” 总体架构——一个云平台、两大中台（业务中台、数据中台）、四大领域应用（农、工、商、政）、两大管控应用（行业管控、行业决策），推动行业一体化平台早建成、早见效。

“1242” 架构，不是简单的 “技术叠加”，而是对行业农工商政全链条的系统性重构。

这一航向，源于对落地路径的科学谋划。

数字化转型，盲目冒进易导致资源浪费，畏葸不前会错失发展机遇。在行业一体化平台建设上，国家局明确了 “2023 年基本建成、2024 年总体建成” 的目标，提出了 “建成是基础，见效是关键” 的要求。

行业一体化平台建设紧锣密鼓高效推进。比如，为提升建设效率，数字中台建成行业基线版，行业单位在此基础上自行扩展优化。其中，安徽、江苏省烟草专卖局（公司）较先实现了全国统一卷烟营销管理平台（以下简称 “行业营销平台”）省级营销子系统上线。

2024 年行业一体化平台完成 “总体建成” 目标后，随着云平台主中心（北京）节点完成试运行，新型数字基础设施体系更加完善，数字化转型云网协同效率进一步提升。

谋定而后动，谋深而行远。从 “为什么要做” 的战略考量到 “必须怎么做” 的路径设计，这份 “全链一体” 蓝图既是行业贯彻党中央决策部署的“答卷”，也是推进行业高质量发展和现代化建设的“方案”，确保行业数字化转型不偏航、不脱节，持续为行业数字化转型夯实根基。

全产业链协同如何打破壁垒？

以营销试点为突破，辐射农工商政全面贯通

蓝图绘就，关键在干。行业一体化平台建设是一项系统工程，唯有行业上下勠力同心、统筹推进，才能事尽其功、事半功倍。

以解决问题、满足需求为导向，国家局深入推动 “上云、用数、赋智”，落实行业一体化平台建设任务，行业各领域应用应运而生、顺势而成。

全产业链协同，需找准关键进行突破，再以点带面、辐射全域。

从营销试点破冰，到烟叶筑基、工业强枢、监管护链，行业循序渐进打通烟草产业链 “中梗阻”。

——营销先行破局，找准全链协同切口，智慧营销引领工商零消迈向 “生态共荣”。

2020 年，国家局以行业营销平台为突破口，选定浙江省烟草专卖局（公司）作为试点单位率先探路，打造出行业营销平台省级营销子系统 “标准版”；2022 年，行业营销平台省级营销子系统在行业全面推广，行业省级商业企业全部上线应用。

如今，全国所有零售户实现 “一个入口登录”；工商交易实现线上协同，助力工业企业实时查看产品流向、商业企业精准预判市场需求。

这一 “破局”，打通了工商零数据链路，也为其他领域协同提供了可借鉴、可复制的经验。

——农业烟叶筑基，稳住全链源头根基，智慧烟田让传统种植迈向数字赋能。

烟田是行业 “第一车间”。若源头数据不通，全链便会失去支撑。在行业营销平台试点基础上，行业启动全国统一烟叶生产经营管理平台（以下简称 “行业烟叶平台”）建设，推动烟叶产业数字化转型。

这种转型，让烟农 “少跑路”，推动烟叶资源管控从粗放走向精准。

——工业生产强枢，筑牢全链中枢节点，智能工厂让生产调控迈向精准协同。

工业连接农业与商业，是烟草产业链的中枢环节。全国统一烟草工业生产经营管理平台行业调控项目、行业卷烟二维码统一应用项目的推广，推动工业企业向全产业链追溯、全供应链融通目标迈进。

通过卷烟 “一打四扫”、专卖辅料“两打八扫”，工业企业打通了“原料—生产—物流” 数据，串联起烟草农业与商业的协同链路。

特别是，作为产业链重要组成部分，国产烟机智能化迭代同步突破，ZJ119-ZB416 新一代高速卷接包机组得到认可，卷接包设备智能管理系统实现设备状态实时监控，为工业企业数字化转型提供了硬件支撑；丝束、香精香料等配套产业自主可控能力增强，破解了 “卡脖子” 风险。

——专卖监管护链，守住全链规范底线，智慧专卖让监管方式迈向精准高效。

专卖监管是全链协同的安全屏障，护链不周则协同难久。“十四五”期间，行业建设全国统一专卖监管平台，构建起全品类覆盖、全链条管控的体系：预警模型让零售经营异常情况 “浮出水面”；跨部门数据联动助力破获打假打私案件；“一网通办” 实现烟草专卖零售许可证办理“一次不用跑”……

以数据提升监管精准度、以服务增强市场主体获得感，行业专卖监管为维护市场秩序、加强全链协同筑牢了 “数字防线”。

从营销试点 “单点破冰” 到农工商政 “全链贯通”，行业以有序辐射的节奏推进数字化转型，降低了改革攻坚难度，实现了数据无缝衔接，让“全链一体” 从理念变为看得见、摸得着的实践成果。

数据要素价值如何充分激活？

以 “标准—共享—安全—落地” 闭环，赋能全链质效提升

全链贯通为数据流动搭建了通道，但数据价值需要通过科学治理实现从静态存放到动态释能的转变。行业注重在治理中挖潜力、在应用中提效能，让数据成为驱动高质量发展的新引擎。

——以标准立基，让数据 “能对话”。

“十四五” 之初，行业各系统数据口径繁多，影响了工作协同效率。“十四五” 期间，行业着力推进数据治理，制定信息分类与编码规范，形成了标准化的 “行业业务语言”；建立主数据责任矩阵，明确了大类及数据模型的权责归属；建设行业数据中台，持续汇聚行业各项数据，实现 “一数一源一标准”。

从 “数据孤岛” 到“数入一湖”，经过数据标准的统一化治理，过去 “不通的路” 通了、“不用的数据”活了。

——以共享拓界，让数据 “能流动”。

聚焦把数据 “可用” 变为 “好用”，“十四五” 期间，行业构建起 “按需申请、安全共享” 的数据流通机制。比如，通过数字中台八大业务共享中心，支撑行业营销平台零售户认证、行业烟叶平台合同签订；通过工业互联网 “云云边端” 架构，实现卷烟厂设备数据与行业一体化平台实时联动；通过决策支持系统，构建起 “全局呈现—分析评估—监测预警—辅助决策” 的数字化决策体系，助力行业调控从经验判断走向数据驱动。

依托大数据，行业可精准预判市场需求，动态调整生产计划，实现供需平衡；行业直属单位可自行用数探索，数据价值持续凸显。

——以安全兜底，让数据 “能放心用”。

从数据安全到治理闭环，“十四五”期间，行业围绕风险防控构建起 “大安全” 防护体系：技术层面，完成行业云平台、数字中台等专业测评，上海云平台主中心节点数据安全保障能力持续提升；制度层面，制定行业数据安全管理办法，实现数据采集、存储、使用、销毁全生命周期管控；人才层面，组建行业网信专家评审委员会，加强系统化培养、实战化锤炼，队伍素质水平得到跃升。

“技术 + 制度 + 人才” 的保障，实现了对数据泄露风险的有效管控，绕开了技术依赖陷阱，助力行业数字化转型安全稳步推进。

——以业务落地，让数据 “能见实效”。

数据要素的激活，解决了 “数据怎么管” 的问题，回答了 “数据怎么用” 的命题，让数据从零散资源变为重要动能，最终目的是让数据助力行业各项业务提质增效。

依托行业一体化平台，烟叶领域通过数据追溯实现烟叶质量 “从地块到卷包” 全程管控，生产领域通过设备数据分析提效率、降能耗，营销领域通过消费数据画像提升品牌培育精准度，专卖领域通过数据联动提升打假打私案件破获率…… 一体化全链质效显著提升。

历史从不记录虚声，只铭刻足迹。从蓝图绘就到全链贯通，从数据筑基到价值跃升，“十四五”期间，行业以一体化平台建设为笔，在数字烟草画卷上写下了 “全链一体” 的生动篇章。

当前，人工智能技术掀起新一轮科技革命和产业变革浪潮。站在新起点，行业紧紧把握技术变革机遇，审慎推动人工智能与行业场景融合，坚持技术赋能与规范发展并举、创新驱动与安全可控并重、应用探索与风险防范并行，努力让智能技术助力行业发展稳健前行。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。

当 “十五五” 的号角吹响，数字技术与实体经济融合的浪潮奔涌更急、影响更深。行业将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把 “十四五” 积累的数字化成果转化为新征程的起跑优势，以数为翼、以智为楫，持续释放数据要素价值，持续深化全产业链协同，推动中国烟草在数字经济广阔海域中驭 “数” 扬帆、行稳致远，为服务中国式现代化建设书写更多数实融合的新篇章。

编辑：单晓雯