编制“十二五”通信业发展规划，明确行业发展的重点方向和主要任务。

·支持3G特别是TD网络建设，加强重要通信设施建设管理。

·完善共建共享配套政策和措施，创新共建共享模式。

·建立主要由市场形成价格的机制，推动电信资费水平逐步降低。

·开展通信工程建设领域专项治理·研究电信市场开放政策，务实推进国际合作项目，提升通信业国际影响力。

工业和信息化部通信发展司近日发布2010年工作思路，提出坚持“促进行业长期健康持续发展，服务社会、服务经济和服务民生”指导思想，紧紧围绕2010年通信业“开拓新型消费领域、规划引导下一代网络发展、培育战略性新兴产业”等重点工作方向，认真抓好“编制通信业十二五规划、深化行业经济运行分析、支持3G和宽带网络建设发展、推进电信基础设施共建共享、推动资费水平逐步降低、开展通信工程建设领域专项治理”六项重点工作，推动通信业战略转型，促进通信业平稳较快发展。

培育发展战略性新兴产业，推动行业向融合化、多媒体化和集成化信息服务大行业转型

建立通信业经济运行分析监测系统，提升运行分析能力和水平。强化与互联网络信息中心和互联网企业的沟通协调，加强对增值电信企业和互联网企业运行状况的监测分析，拓展行业分析范围。加强与企业、部相关司局、各通信管理局及研究支撑单位间的沟通和交流，做好行业分析指导工作。按时编制通信业月度分析报告，突出抓好季度分析工作，配合部做好工业和信息化部季度新闻发布会。结合拓展新型消费领域、培育战略性新兴产业、规范电信市场竞争、优化演进市场格局等重点问题，加强专题调研分析工作，为领导决策提供支撑。

编制完成“十二五”通信业发展规划，明确行业发展的重点方向和主要任务，增强行业支撑和服务经济社会发展的能力和水平。总结前期预研课题，完成通信基础设施建设总体思路和国民经济结构调整研究等重点任务。积极开展调查研究，组织专家论证，扩大公众参与，运用现代规划方法和技术手段，理清总体思路、发展目标、重点任务和重大工程，提出主要保障政策措施，初步完成通信业“十二五”规划。加强与各通信管理局的沟通和交流，指导各通信管理局做好“十二五”规划编制工作。编制2010年中国通信业发展指导计划，明确行业发展方向和重点工作任务。

加强通信业发展战略研究，为加速推进工业化和信息化融合做好服务和支撑工作，扎实推进通信业发展转型取得实效。加强通信业发展与结构调整战略研究，统筹考虑互联网产业经济对国民经济和社会的推动作用，明确通信业在国民经济中的地位和作用。加强基于信息网络的新兴产业发展研究，着力培育战略性新兴产业，推动新型消费领域蓬勃发展。开展“数字新农村”战略研究工作，深入推进“信息下乡”工作，着力提升农村信息通信水平。继续推进通信业服务“两化”融合工作，研究提出相关指导意见，拓展通信业发展和服务空间。研究推进我国下一代网络发展的策略，统筹研究物联网、移动互联网、下一代互联网的发展，提出网络演进发展及相关政策措施的建议。落实推进3G和光纤宽带网络建设的有关政策措施，根据发展情况提出有关具体建议。加强对其他网络演进和通信技术发展重点、热点的跟踪研究，适时提出有关建议。

支持TD和3G发展建设，推进共建共享工作取得新突破

支持3G特别是TD网络建设，加强重要通信设施建设管理。跟踪了解、统筹协调企业3G网络投资执行和建设情况，落实3G规划，及时协调解决3G建设中遇到的问题。加强和规范部通信专项建设项目管理工作，提升相关单位项目管理水平。及时做好有关单位通信专项建设项目的初步设计审批和竣工验收工作。

完善共建共享配套政策和措施，加强指导、检查和经验交流工作，使共建共享数量上有提高、范围上有拓展、模式上有创新。继续鼓励各地积极探索，组织推广成功经验。加强调研、检查和指导，及时解决出现的突出问题，扎实推进共建共享工作取得新进展。推进全国电信基础设施共建共享信息系统建设。研究推进更多种类电信基础设施、三网融合以及与市政等公共设施共建共享。

围绕工程建设领域突出问题进行专项治理，加强通信建设工程质量和招投标管理工作

完善通信建设项目招投标管理制度，建立跟踪监督机制和市场信用体系。建立通信建设项目招标投标活动跟踪监督机制、完善通信建设项目招标备案管理措施。逐步建立通信建设市场信用体系，规范招标代理行为，加强对通信行业招标投标从业机构和人员的规范管理。加强通信工程建设实施和工程质量管理，保障网络质量和安全。落实通信建设工程质量各方责任制，强化对企业建设行为的监督管理。加大通信建设质量监督检查力度，禁止转包和违法分包行为，落实通信建设工程质量通报制度。加强对通信工程施工安全的监督管理和安全生产教育培训，杜绝发生安全生产事故。完善电信设备抗震性能检测管理有关制度，加强对通信网络抗震防灾政策和抗震标准的宣贯工作。

完善通信建设标准体系，规范通信工程建设各方主体行为。研究完善通信工程建设标准体系，制订通信工程建设标准编制计划。充分发挥通信工程建设标准、定额在促进落实通信网络技术发展和网络资源共享等政策方面的重要作用，研究光纤宽带网络、三网融合等工程建设标准。加强标准强制性条文的宣贯，完善标准制定的保障机制。推动通信工程建设标准国际化步伐，有计划组织开展我国通信工程建设标准翻译出版工作。

切实解决群众关心关注的热点问题，推动电信资费市场形成机制

建立主要由市场形成价格的机制，推动电信资费水平逐步降低。按照部总体部署，继续加强对3G业务资费的指导，推动TD-SCDMA资费不断提升市场竞争力，促进TD发展。继续推进电信资费管理改革，推动移动电话本地通话业务定价进一步市场化。在几项基础电信业务资费管理方式改革基本到位的基础上，梳理现行的资费管理规章制度，研究建立适应新市场环境的电信资费管理办法和目录。加强电信资费信息管理制度建设。督促《关于简化移动电话拨打长途电话资费的通知》和各地降低固定网营业区间通话费上限标准的政策落实到位，推动电信资费水平逐步降低。

统筹研究电信市场对外开放政策，利用政府间各种机制务实推进国际合作项目，提升我国通信业的国际影响力。利用政府和企业间的互动交流机制，及时了解我国企业的诉求，做好WTO等多边、双边和自贸区框架下电信市场对外开放谈判和相关审议工作。加强对重点谈判国家的动态跟踪研究分析，在各种谈判和对外合作中为我方争取有利地位，为我国企业争取实际利益。积极适应经济复苏阶段下国家总体外经贸战略和国内外市场、技术、业务发展最新趋势，对市场竞争、外资进入、业务开放等市场评估机制常规化、动态化。对经评估论证的典型业务适时推出相关开放政策和配套措施。充分利用双边和自贸区框架下对外谈判和对话机制，以及其他通信领域国际合作机制，帮助我国企业开拓海外市场，推动研究解决在开展国际合作和开拓海外市场过程中遇到的困难和问题。务实推进通信业国际合作项目：结合国家“周边通道建设计划”，推动TD-SCDMA开拓周边国家市场。