第一，积极营造信息产业自主创新的政策法规环境。国务院《实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）>的若干配套政策》，涵盖财税、金融、知识产权保护等10个方面。要积极推动政策措施的出台和贯彻落实，主动配合有关部委，做好相关政策实施细则的研究制订工作，形成符合行业发展需要、切实可行的配套政策。加强组织协调，制订具体贯彻实施办法，逐项抓好贯彻落实。要加强跟踪了解，及时掌握政策落实过程中遇到的矛盾和问题，做好归纳梳理和研究分析，推动问题的解决，使扶持企业发展的政策切实得到落实。要抓紧研究制订《我国信息产业领域拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录》。积极推动出台进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策与法规。同时，要加快《软件与集成电路产业发展条例》、《信息技术应用条例》的研究起草工作，推动产业政策法制化。要积极向国家和相关综合部门提出政策建议，与相关部门共同推动出台相关政策和法规，形成比较完善的政策法规体系，为信息产业自主创新创造良好的环境。

　　第二，认真组织实施信息产业重大专项。采取重大专项推动科技发展是许多国家的共同做法，也是我国的成功经验。重大专项能够整合科技资源，发挥社会主义集中力量办大事的优势，通过重点领域的局部跃升带动整个产业科技水平的跨越发展。实施好信息产业重大专项，是“十一五”科技创新工作的重点工作。

　　第三，推动形成有利于产业自主创新的协调管理机制。增强自主创新能力，关键是形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要充分发挥政府的主导作用，克服机制和体制弊端，构建有利于产业自主创新的协调机制和管理架构，在政策、资金、条件建设等方面加大支持力度，不断增强企业创新的活力和实力。要支持和鼓励企业成为技术创新的主体。充分发挥产业政策、技术政策的导向作用，引导企业加大研发投入，建立研究开发机构。

　　第四，加强电信业技术业务创新。要从产业和企业长远发展出发，坚持以市场需求为导向，强化技术业务创新，推进电信业向信息服务业转型，为国民经济增长方式的转变提供综合信息服务。政府部门要加强规划、指导和管理，制订法律法规和政策措施，创造电信业技术业务创新的良好环境。电信运营企业要立足于整个信息服务业的发展，以市场需求为导向，增强技术业务创新能力，为企业健康发展提供有力的支撑。加快制订技术业务创新工作的指导意见和实施方案，将创新工作贴近市场，推进技术创新成果的产业化。有实力的基础电信运营企业要利用市场优势，发挥在产业链中的龙头作用，积极参与国家各类重点研发项目和产业化工程。进一步加强与设备制造、系统集成、内容应用等各个环节的合作，加强自主知识产权业务品牌的开发应用，为社会提供差异化、个性化、多样化的服务，靠开发新技术新业务培育市场，靠延伸扩大产业链促进发展。大力加强产品研发创新、系统集成创新、产品与服务支撑创新，实现电信业自主技术创新能力的全面提升，推进国民经济和社会信息化战略的实施，带动以电信业为核心的信息服务业的繁荣，促进现代服务业的发展。

　　第五，积极创造有利于产用结合的良好条件。在推动应用方面，政府要发挥好引导和推动作用。要加强电信运营业和制造业的互动，促进产业上下游的良性发展。要积极推动落实政府采购制度，加大对国内企业的支持力度。要抓住第三代移动通信、数字电视、下一代网络等更新换代的机遇，鼓励运营、制造、系统集成、软件开发、内容提供等企业，通过建立产业技术联盟、联合实验室等形式，攻克关键技术，创新业务模式，完善产业链，提高服务水平，提升产业的整体竞争力。我们要积极推动政府采购工作协调机制的建立和实施细则的出台，为具有自主知识产权的信息技术产品开辟市场空间，提供有力的政策支持。

　　第六，加强国际合作与科技交流。自主创新不是关起门来“自我”创新，而是在开放条件下的自主创新。要坚持在平等互利的基础上，以多种有效形式，积极开展国际和地区间的科技交流与合作，扩展合作的领域，深化合作的层次，提高自主创新的起点。继续推动国内企业与跨国公司交流合作，加快先进技术和管理经验在企业间的转移，促进国内企业研发水平的提高。支持国内企业积极“走出去”，扩大高新技术产品出口，在海外设立研究开发机构或产业化基地；对企业当前在国际化经营中遇到的困难和问题，行业主管部门、行业协会要密切跟踪研究，积极帮助解决。推动企业、科研院所与海外研发机构建立密切的合作关系，支持企业参加国际标准化组织的活动，争取有更多国内的标准成为国际标准。在技术设备引进工作中，尤其是要加快完善消化吸收和再创新机制，花大力气做好引进后的消化吸收和再创新。切实避免为了引进而引进，更不能出现第一代引进，第二、三代仍然引进，形成对技术引进依赖的局面。

　　第七，培养造就富有创新精神的人才队伍。要通过不断的努力，尽快建设一支高素质的技术和业务创新人才队伍，为产业发展提供人才保障和智力支持。积极倡导“鼓励竞争，宽容失败”的创新文化。行业主管部门要率先加强创新文化环境建设，倡导创新精神，完善创新机制，引导广大科技人员坚持实事求是的科学态度，恪守学术道德，克服急功近利倾向，摒弃浮躁浮浅之风，脚踏实地，潜心钻研。无论科研院校，还是企业，都应加强创新文化建设，努力形成利于创新的氛围，支持技术研发人员不懈进取，为创新事业作出贡献。