12月11日消息，工业和信息化部副部长奚国华、部通信保障局局长王秀军近日利用在湖南参加全国未成年人思想道德建设经验交流会的间隙，到湖南省通信管理局、国家计算机网络与信息安全管理中心湖南分中心视察调研。奚国华副部长就如何做好新时期的通信管理及网络信息安全管理工作发表了讲话。

奚国华副部长指出，改革开放以来，我国通信业坚持“在发展中改革，在改革中发展”，实现了历史性跨越，取得了举世瞩目的业绩。通信业从曾经严重制约国民经济的瓶颈一跃而成为国民经济的基础性、先导性和战略性产业。整个通信行业的发展成绩，通信监管部门功不可没。湖南省通信管理局在通信业的发展、管理和安全方面就做了很多卓有成效的工作。但是要看到，我国通信业的发展也面临严峻的挑战，电信业的发展在一定程度上存在速度与效益、规模与结构、城市与农村、当前与长远、竞争与监管不够协调的矛盾。通信行业监管的重点在不断转移，监管的难度在不断增大。无论监管的重点如何变化，通信行业监管的指导思想不会变，即不仅要保持行业健康、稳定、可持续发展，更要保障通信发展惠及社会与民生，所以我们把网络与网络信息安全管理，应急通信保障，“村村通电话”工程等作为通信监管的重点来抓。我们要站在新的起点上，进一步把电信业发展和经济社会全局发展结合起来，主动融入各部门、各领域和各行业之中，服务于地方经济社会发展的大局。

奚国华强调，中共中央政治局常委、中央文明委主任李长春同志在全国未成年人思想道德建设经验交流会上指出：“通信部门在保护未成年人健康成长方面担负着重要职责，抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职。要强化互联网、手机基础管理，落实对网络运营商、通信服务商的监管责任，从源头把住净化关。”我们必须认真贯彻落实李长春同志的指示精神，切实加强网络信息安全管理，保障好网络信息安全是我们通信管理部门的重要责任。

网络信息的特殊性决定了网络信息安全管理工作具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，我们要继续坚持“两手抓”的方针，在采取措施促进互联网发展的同时，加大网络与信息安全管理力度。目前，互联网行业管理政策法规框架已基本形成，以中央外宣办、公安部和工业与信息化部为主，文化、广电、新闻出版、教育等部门参与的“齐抓共管、各负其责”的互联网信息安全管理格局已基本形成，事前审批与事后监管相结合、境外技术封堵与境内依法关闭删除相结合、分级管理与属地管理相结合、政府管理与行业自律相结合、网上监控与网下管理相结合等多种工作机制不断完善。同时积极发挥信息资源和技术手段优势，组织力量开发了全国互联网ICP/IP地址信息备案管理系统，并向公安、新闻等10个部门及其省级单位提供在线备案信息查询服务，为打击淫秽色情等违法网站提供技术保障。

必须看到，在人员编制较少、工作任务却大量增加的情况下，尽管我们近年来网络信息安全工作，取得了不小的成效，但与中央的要求、人民的期望相比，还有不小差距。体现在：一是“重发展、轻管理”的错误思想在一些互联网企业中依然存在，个别基础电信企业网络信息安全管理责任不落实，在网络接入、代收费、与下游企业开展业务合作等方面疏于管理，给违法不良信息造成了可乘之机。二是面对互联网迅猛发展的形势和要求，应进一步加强部门间的协作配合，特别是一些既有工作机制，如互联网站前置审批和管理的工作机制、违法违规网站的及时发现、通报和查处机制等，要不断深化、完善和有效落实，群策群力，共同做好有关工作。三是技术手段建设不能很好地满足互联网管理工作的需要，对不断出现的新技术新业务新应用，准备不足，必须加强跟踪研究，加大投入力度，不断提高互联网管理的科学性、前瞻性和有效性。

奚国华副部长对下一步网络信息安全管理工作提出了五点要求：

一是要进一步提高对网络与信息安全重要性的认识。我们要正确认识互联网在经济社会发展中的作用和地位，准确把握互联网发展的特点和规律，积极适应信息通信技术和信息化社会发展的要求，努力探索一条符合我国国情的互联网管理道路。保障网络信息安全，维护社会稳定，是贯彻落实科学发展观、执政为民、建设和谐社会的一项重大的政治任务，是我们的一项义不容辞的任务，使命光荣，责任重大，必须坚定不移地抓好、抓实、抓出成效。

二是要加强互联网基础管理工作，落实企业信息安全责任。制定并颁布《基础电信企业信息安全责任管理办法》，强化基础电信企业信息安全管理责任，落实基础电信企业在保障网络信息安全方面的义务和责任，并做好监督检查。同时，以治理手机淫秽色情为重点，坚决治理企业在网络接入、代收费、业务合作等方面存在的违法违规问题，认真清理层层转租问题，发现一起、查处一起，绝不手软、绝不姑息，下大力净化手机网络环境。

三是推进技术管控手段建设，提升技术支撑能力。作为网络信息安全的“卫士”，我们一定要有超前的思维，不断提升自身的能力及技术水平，这样才能够主动应对问题，及时解决问题。针对3G大规模商用后，移动互联网新技术、新业务发展引发的管理薄弱环节，加快国内网络信息安全管控手段的试点建设。尽快制定出台WAP网关绿色上网技术标准，组织三家基础电信企业开展试点，对违法WAP网站实现“早发现，早处理”。

四是加大社会监督，积极开展行业自律。充分发挥行业自律和社会监督的重要作用，组织督促基础电信企业和中国互联网协会进一步完善举报受理工作，规范举报受理流程，做好举报的办理和情况反馈。对举报线索明确，性质清楚的，尽快处理;对案情重大，或判定存在难度的，尽快向有关内容主管部门报告。继续组织中国电信等基础电信企业积极开发“绿色上网”业务，探索企业开展过滤非法网站和有害信息的新方式，大力净化网络环境。

五是加强部门之间的协调配合，建立齐抓共管的机制。互联网管理是一项涉及面很广的社会系统工程，跨部门、跨行业特性非常突出，做好这项工作，需要各部门齐抓共管、密切协作，需要全社会各个方面的共同努力。我们将与各部门共同完善深化现有的互联网管理机制，加强联合监督力度，加强信息资源共享，加强网上和网下管理的结合，不断提高互联网管理工作整体水平。针对互联网的新技术、新业务和新应用，建立预警、监测和评估机制。积极配合中央外宣办定期开展舆情分析，努力把握网上工作的主动权。推动建立互联网信息安全技术平台动态投资机制，加强技术手段建设，有效适应互联网快速发展和网上形势的需要。充分发挥违法违规网站黑名单机制的作用，防止其死灰复燃，提高执法的有效性。充分发挥中国互联网协会等中介组织的作用，加强社会监督，推进行业自律，引导和督促互联网企业自觉遵守国家法律法规，履行社会责任，恪守职业道德，更好地肩负起传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的责任。