在国务院新闻办新闻发布厅的新闻发布会上，工信部发展司司长张峰表示，在推进三网融合的过程中，存在有关认识和理解不一致的问题，正如一些专家所说的，三网融合是一个长期过程。他还表示，对于存在的问题将在实践中逐步推动解决。

日前，国内多家媒体报称，三网融合或夭折。报道显示，IPTV是目前三网融合业务中发展最快，也渐成规模的融合业务。即便如此，IPTV的发展也面临着困境。主要原因是广电、电信两大部门围绕播控权交恶。播控权是广电、电信双方的核心诉求之一。电信部门坚持无播控无融合，同时开始了光纤入户及提升带宽的大跃进式投入；而广电部门虽在政策上取得播控权，但技术与体制上的落后，又使其难以真正获得“主导地位”。

不仅广电与电信部门交恶，广电总局内部矛盾也浮上水面。随着国家广电总局发文，IPTV播控平台向中央与地方两级平台对接，三网融合较量的主角已不再是工信部与广电总局，而是中央与地方。

面对三网融合推进的难度，2011年两会期间，工信部部长苗圩表示，今年三网融合的试点城市范围不会扩大，仍然保持12个试点城市的数量。他表示，按照计划，2012年以前都是三网融合的试点阶段，希望通过试点来克服工作中存在的困难。

20日的新闻发布会上，张峰也表示，“我们仍然坚定信心、积极推动，并在实践中逐步推动解决。”张峰进一步表示，“根据有关工作安排，国务院三网融合协调小组办公室将于今年中期对第一阶段试点工作进行总结，在全面总结第一阶段试点经验的基础上再确定下一步的试点工作。”

三网融合计划于2010年1月13日国务院常务会议决定，计划5年内全面实现。第一阶段2010年至2012年，重点开展广电和电信业务双向进入试点。第二阶段2013年至2015年，全面实现三网融合，普及应用融合业务。三网融合后，一个终端需要兼具打电话、上网和看电视三个功能。一方面，三网融合将使用户获得更多的消费选择权——上网、电话、看电视的机会和渠道能够变得更多样更丰富；另一方面，消费价格、成本也能由此变得更低廉——无论是上网、打电话，还是看电视，比以往都更便宜。

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