据赵主任介绍，“统一建设”有三层含义：首先是建立统一的数据中心，整合设备、整合技术、整合数据把数据中心建成统一的平台，为各项社会保障业务服务。赵锡铭说，除青海、宁夏、黑龙江、贵州、云南等少数参保人员较少的省份实行全省“数据大集中”或部分地市合并“数据大集中”外，大多数地级市都要建立统一的数据中心，因为劳动和社保业务的经办主要在地级市。其次是统一软件。经验证明，仅统一信息系统标准最后仍无法实现信息共享和全国联网；对于社保这样的大系统，只有统一应用软件，才能实现信息共享和联网。只有逐步把系统整合到劳动99和社保核心平台这两个统一软件上来，才能真正做到规范流程、数据交换和信息共享。第三是抓好公共服务系统建设，为劳动保障部门的工作服务，为社会服务。

从网络中心到信息中心

为了推进建设统一的数据中心，2005年5月9日劳动和社会保障部办公厅专门下发《关于做好劳动保障数据中心建设有关问题的通知》，要求各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）按照金保工程“完整、正确、统一、及时、安全”的建设要求，加快建设统一的劳动保障数据中心，并详细规定了数据中心的功能、建设要求等。与此同时，劳动和社会保障部还启动了“金保工程”示范城市建设，在全国102个城市进行试点，希望以点带面全面推进社保信息化。



经过一年的努力，截至今年4月全国已有近180个地级以上城市完成了数据中心机房建设，其中大约20个实现了生产区的物理集中；其余的180多个数据中心正在建设之中，预计年底前会有较大的进展。目前，全国已有15个省区市完成了省级数据中心与所辖全部地市的联网，劳动保障系统网络已覆盖到全部省级劳动保障部门、近70%的地级以上城市，网络已经连接到大约65%的经办机构，有条件的地区还将网络延伸到街道、社区，可以说部-省-市三级网络架构已基本形成。

劳动和社会保障部提出，数据中心的建设要做到“设备集中、技术集中和数据集中”，目标是实现“同人同城同库”。设备集中和技术集中相对容易，数据集中绝非一朝一夕之功。一个人在同一个城市，他的基础数据应该是唯一的，比如说张三，这边是高中毕业，投保五年了；那边就叫张六，学历、投保年限也写错了。为了做到数据的准确、唯一，各地在数据整理中投入了大量的人力、物力。如天津市劳动和社会保障局在金保工程建设期间，局调动了各经办机构业务人员，用6000多个工作日，集中对全市管理的社保数据进行了检查、核对、整理。为加快数据中心建设，劳动和社会保障部副部长华福周今年4月在部分省市金保工程建设座谈会上再次强调，各地一要狠抓数据中心建设，要建成足够面积的数据中心机房，确保机房符合国家有关建设标准，实现设备、技术和数据等资源的集中管理；二要下大力气抓好数据整理工作，从业务经办入手，从源头上将数据补齐、记实。

赵锡铭说，目前数据中心建设的重要任务之一是转变职能，从网络的管理中心（网络中心）逐步过渡到数据的集散中心（数据中心），最后成为决策的支持中心（信息中心）。“网络中心实际上是一个硬件的概念，数据中心是加上应用的概念，下一步设想是逐步真正向信息中心过渡。虽然我们的名字叫信息中心，但应该说跟信息中心本身的内在要求、地位、作用和发挥的效能还有差距。”