日前，国务院批准北京、天津、上海、重庆等20个城市为中国服务外包示范城市。根据国务院批复，在这20个示范城市将实行一系列鼓励和支持措施，以加快我国服务外包产业发展。

商务部副部长马秀红认为，这一举措充分体现了国家对服务外包产业发展的高度重视，对积极应对国际金融危机，实现“保增长、扩内需、调结构”以及“保稳定、重民生、促就业”具有重要意义。

服务外包是一块巨大蛋糕

2008年，由于国际金融危机的影响，我国外贸出口遭遇很大压力，不少出口企业订单减少、效益下滑。但也有一些企业却在加快发展，经营额快速增长，表现出逆势扩张的强劲势头。这其中，包括了服务外包企业。

江苏润和软件公司是南京市乃至江苏省服务外包的龙头企业，自1998年成立，这家公司就一直做海外市场的软件服务外包业务。2007年，润和软件成功收购了日本一家公司；2008年，润和软件将业务拓展到美国和欧洲市场。就在不少人以为国际金融危机将使公司业务量减少的时候，来自美国的订单数量不仅没有减少，反而比以前更多了。润和软件副总裁马玉峰说：“这些客户为了应对国际金融危机的影响，就要降低成本，进行裁员减薪，但裁员之后它的工作还要做，这些工作由谁来做？就可以采取外包的形式交给我们公司来实现。”

润和软件的经历告诉我们，即使在国际金融危机的冲击下，企业也能“危中求机”。而“危中求机”关键的一点就在于选准产业，根据市场发展调整产业结构。商务部副部长马秀红介绍，当前，以现代服务业转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整方兴未艾，预计2010年全球国际服务外包市场规模将超过6000亿美元，全球财富1000强中95%的企业已经制定业务外包计划。在国际金融危机的冲击下，越来越多的跨国公司和金融机构为降低成本，将把更多的业务外包给低成本国家和地区。

有关资料显示，2008年，全球离岸服务外包的市场规模达到4650亿美元，未来5年至10年，全球服务外包市场将以30%至40%的速度递增。

服务外包业务增长明显

近年来，随着经济全球化进一步发展，给我国承接国际服务外包业务、引进外包人才、扩大市场份额带来了机遇。尽管我国服务外包业还存在行业过于分散、国内发包需求不足和缺乏人才等障碍，但服务外包业务仍然明显增长。

江苏无锡以超前的眼光走在我国服务外包业发展前列。2008年，全市外包业务遍及63个国家和地区，有17家世界服务外包百强和国内服务外包50强企业落户。全市500多家服务外包企业，业务涉及软件开发外包、产品及技术设计外包、影视动漫创意外包等多个重点领域，从业人员超过3.7万人。去年，全市接包合同签约金额9.41亿美元，接包合同执行金额7.39亿美元。

快速发展的服务外包产业对无锡经济社会发展的拉动作用逐渐显现。2008年，无锡服务外包企业纳税超过3亿元。

在山东，服务外包业已经显现出自己的特点。以济南、青岛为中心，全省服务外包省会城市聚集区和沿海城市聚集带区域布局初步形成。目前全省服务外包企业达到246家，出口超过100万美元的企业有24家。

因地制宜加快发展

显然，促进服务外包产业发展已成为推进产业结构调整、转变外贸发展方式、增加高校毕业生就业机会的重要途径。按照商务部等有关部门的规划目标，未来5年内我国将建成一批产业聚集并具有一定国际竞争力的服务外包基地，促进200家著名跨国公司将服务外包业务转移到中国，培育2000家取得国际资质的大中型服务外包企业，培训120万承接服务外包所需实用人才，新增100万大学毕业生就业。

实现这一目标需要多方面做出巨大努力。服务外包业属于专业技能密集型产业，由于服务外包特别是软件服务外包对其他材料需求很少，能够有效应对原材料、能源、资源等生产要素的大幅度涨价。因此，当前要从财政、税收、工时制度、人才培训、融资、电信服务等方面加大政策支持力度。

而对于服务外包企业，专家建议，有实力的企业要多参加各种形式的外包大会、论坛和境外展览，主动接触国际客户；与行业协会合作，承办行业峰会或者论坛，吸引全球产业界的目光；已经承接国外制造的企业，要积极向服务领域延伸；以中国对外资吸引的整体优势为依托，吸引全球领先的外包服务企业以合资或战略合作等多种形式，将目前在全球其他地区开展的外包服务转移到中国；实施“借船出海”战略，起步时可作为外包企业的协力企业，内包他们的工作，积累经验和业绩，最终直接走向国际市场。

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服务外包业是随着经济全球化和互联网技术发展而出现的新兴产业。为了效益最大化，很多企业把生产经营中的某些环节主要是非核心业务交给更专业或者成本更低的企业来做，自己集中精力做最重要和最擅长的事。目前服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域。

按照接包者的地理位置，服务外包可以分为境内的在岸外包和境外的离岸外包两种。在全球范围内，服务外包中有70%至80%为离岸外包，也被称为国际服务外包。

服务外包作为现代服务业中相对高端的产业，具有低污染、低能耗、高附加值等优势，在增加财政收入、提高外资质量、优化产业机构、扩大社会就业等方面具有重要作用。