“真正对经济有信心，不是一种盲目的乐观，而是看到问题的严重性，有思路、有方法去处理这些问题。”3月10日，商务部部长陈德铭在记者会上如是说。有西方媒介不无艳羡地评论道：中国官员们在记者会上所表露出的自信，预示着中国经济将最先走出低谷。

在许多国家经济济可能陷入负增长的2009年，中国却要争取实现8%的GDP增长目标。这不得不让世界为之侧目。虽然今年“也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年”，但是，温家宝总理在政府工作报告中着重说明，这一目标“综合考虑了发展的需要和可能”，“只要政策对头、措施得当，落实有力，就有可能实现这一目标。”

扩内需、保增长、促就业，就成为贯穿两会议题的基本主线，更成为2009年IT业的布局的基本主线。紧扣这一主线，IT业界和关心信息化工作的两会代表们纷纷建言。可以说，IT业界一方面看到了自身的挑战，但更拿出了好思路、好方法。

扩内需IT业奋勇争先

扩内需，作为国民经济的先导性产业，IT业既喜逢大机遇，又遭遇大挑战。其中，大机遇很多，略举一二为证。

其一，“家电下乡”、“电脑下乡”。总理在政府工作报告中明确要求做好“家电下乡”等工作，把中央财政的400亿元补贴资金用好用活，使企业增加销售、农民得到实惠。人大代表、TCL集团李东生带来了精心准备的5点建议全部和“家电下乡”有关。他深有感触地说，“家电下乡”对广大农村市场的消费者是一大福音。

其二，三网融合加速，催生新型消费。总理在政府报告中明确要求，“积极发展网络动漫等新型消费”。2009年，IT拉动内需的另一大看点是3G和互联网。围绕中国3G建设和试商用大幕的全面开启，电信有序竞争格局将逐步形成，通信业务、网络服务的黄金时代近在咫尺。

但也应该清醒地看到，受国际金融危机的影响，国内传统行业的企业，尤其是中小企业IT投资需求明显下滑，对于IT产业自身的发展也构成严峻威胁。为此，全国人大代表、用友集团董事长兼总裁王文京呼吁，把“信息化强企”工程作为继“基础设施建设”工程、“家电(及汽车)下乡”工程后的第三个拉动内需的国家战略工程。

保增长IT业义不容辞

保增长，作为国民经济的支柱性产业，IT业义不容辞。保增长对于IT业同样意味着双重使命。一是确保自身的增长，二是积极抓住外部市场机遇。二者互为统一。

要确保自身的增长，当务之急是果断调整产业结构，自主创新，腾笼换鸟。政府工作报告指出，“今年围绕保增长、促升级，重点抓好工业结构调整”。首先，就是认真实施《电子信息产业调整振兴规划》。人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕建议大力发展高效能服务器、信息安全产业和半导体存储器三大关键产业。他认为，国家电子信息产业“十一五”发展规划和刚刚通过的《电子信息产业调整振兴规划》，为提升我国电子信息产业自主发展能力提供了非常好的政策环境。

其次，IT企业应特别注意争取国家和各级财政的科技投入支持，担当技术创新的主体。

政府工作报告明确，今年中央财政科技投入1461亿元，增长25.6%。重点投入领域包括：科技重大专项，对于电子信息产业而言主要是“核高基”项目；第三代移动通信、三网融合技术的研发和产业化等。

第三，共同推动建设有利于技术创新的法律环境。人大代表、中星微电子董事局主席邓中翰博士，针对当前国内集成电路知识产权保护、技术创新现状之弊端，强烈呼吁制订《集成电路布图设计保护法》、《中华人民共和国技术创新法》。无独有偶，人大代表、中国电子科技集团公司54所副总工程师张学庆也认为，现有的《国家科学技术进步法》及相关法规，已不能满足企业和研究机构开展技术创新的实际需要，急需修改并制订新的更为细致的法律体系。

要抓住市场机遇，意味着既要巩固国内市场，更要加紧“走出去”。在满足国内市场方面，当务之急是要做好“家电下乡”、“电脑下乡”，为农民兄弟提供价廉物美的产品和服务，不做一锤子买卖。中国有超过8亿的人口在农村，只要也只有培育好农村市场，中国IT业才会有持久的生命力。

这场国际金融危机中，不少IT企业的海外定单受不同程度影响，其中软件外包服务业受害最深。怎么办？“走出去”！现在大家讨论最多的不再是要不要“走出去”，而是怎样“走出去”。

孙丕恕认为，全球金融危机带来的产业竞争格局变化，为我国展开全球化的布局，整合产业资源，向国际分工高端延伸提供了机遇。他建议国家筹集资金，支持有实力的中国IT企业实施海外兼并，向全球分工的高端产业链条迈进。

而华为中兴的海外业务今年依然可望超过30%的增长，受到陈德铭部长的嘉许。“根据我对中兴、华为主要负责人的了解，他们今年的海外业务和出口都有可能增长30%以上。”陈德铭部长说，“目前中国的外贸形势还是比较严峻的，中兴、华为能够在危机中获得增长，只是比较幸运的、特殊的案例。”

他认为两大通信设备商能够保持增长态势的原因有二：

一是因为在当前金融危机的背景下，各国都对本国经济进行着一些刺激的计划，包括对通信网络的改造、级别的提升和无线化设施的推进等等。“就像我们中国自己推动了3G手机之后，大家反映3G虽然有一些问题，但正像工信部李毅中部长讲的一样，我们会改进、改造，使它很快完善。一年下来，我们国家在3G上就有1000多亿的投资，全世界各个国家在这方面都有很大的投资。”

二是因为，华为和中兴经过多年的努力，他们各自在海外都有几百个网点、几万个年轻的科学家、技术家的队伍，他们在这方面做得很成功。

促就业IT业任重道远

促就业，作为国民经济的战略性产业，IT业仍需扮演双重角色。一是要确保自身健康发展，积极提供就业岗位；二是要为其他各行各业扩大就业机会提供有力支撑。

3月10日晚，做客CCTV的深圳市长许宗衡，当着全国观众的面，对腾讯CEO陈一丹说，我代表市政府感谢你们。让许市长动容的原因很简单，腾讯今年不但不裁员，而且还要招聘好几百名大学生。作为IT业当中典型的民营企业，腾讯同样面临金融危机的影响，而它之所以能够逆风飞扬，靠的是持续不断地吸纳并用好最富创造力的人才。

这其实也是所有IT企业保持活力、赢得尊重的根本源泉。

其实，从各方面掌握的信息来看，2009年会是中国IT企业的人才大战之年。由于全球看好中国经济，纷纷提高了对中国市场的期望。争夺中国市场的第一步是什么？当然是人才！

IT业更可以为其他行业创造更多的就业机会。

譬如现代服务业。总理在政府工作报告中要求，“加快发展现代服务业，促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展，拓展新兴服务领域。提升传统服务业”。人大代表、广东宝供物流企业集团董事长刘武接受了本报记者现场采访时说，现代物流业，绝离不开信息技术的支持。“因为现代物流本身伴随着大量的信息量，必须将物流和信息流相互融合，将物流网络和信息网络紧密结合，才能打造有竞争力的物流服务。”

又譬如工业和信息化融合。人大代表、中国电子信息产业集团公司董事长、党组书记熊群力说：“除了电子产业振兴规划以外，其他的九项振兴规划跟电子信息产业也密切相关，信息产业已经渗透到国民经济的各个层面。但是客观来讲，到目前为止，我们的工业化与信息化的融合程度还不高。”而“融合程度不高”是问题，更是IT业的使命。惟有大力推进信息化，中国企业才能更有竞争力，也才有可能提供更多的就业机会。

再譬如保民生的诸多关键事业。从农村、教育、医改、社保、文化体育、民主法制、社会管理等。人大代表、银川市市长王儒贵自豪地告诉本报记者，银川虽然地处西部欠发达地区，但是这几年信息技术普及很快。尤其是在应用信息科技发展农业和促进就业方面，走在了国内前列。

阳春三月好风光。全国两会上，一幅2009年中国信息通信产业的谋篇布局图卷，在这个春天已悄然打开。