按说，从轻工旅游成功迈向重化制造大市，改革开放30年的青岛该满足了。然而，前不久的青岛“两会”传来消息，这个一向善于制造模式的城市，又将进行新的转型发展。与2002年开启的城市构架和制造业大转型不同，这次的指向是以服务业外包为主的服务经济。

　　青岛新思维

　　众所周知，服务外包产业是以现代网络技术和高层次人才为支撑的新型产业，是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点。

　　发展显示，近年来随着全球IT技术和网络的发展与普及，国际服务业发展日益呈现信息化、现代化、全球化的趋势，服务外包成为国际服务贸易的新型业态。而现状显示，在全球方兴未艾的同时，青岛才刚刚初显端倪。

　　据刚上任不久的青岛市外经贸局主管这项产业的邓力副局长介绍，尽管开放以来的青岛也很重视发展服务外包产业，但在各重点开放城市愈加注重发展现代服务业的过程中，别说同属于副省级城市的深圳、杭州、西安、南京、大连如何，就连不是同一层级的苏州、无锡也在这方面超越了青岛，青岛甚至赶不上同省的济南。他们的认识更深，行动更早，成效更大。

　　就在这个岁末年初，青岛高层们齐聚一堂，共商追赶和发展之大计。

　　有关的人员描述说：“的确着急。这个前所未有的会议，堪称是青岛发展服务外包业的一个里程碑，因为在这会议上，青岛研究并准备出台一个长达7年的《青岛市服务外包产业发展规划》。尽管这个规划还未正式颁布，但在‘两会’期间，青岛的新思维，成了代表们议论的热点话题，而一些嗅觉灵敏的企业和机构，早已开始咨询和酝酿如何介入的问题。”无疑，青岛决意突出发展服务外包产业，是大势所趋和人心所向。

　　全球化的敲击

　　大量的信息说明，服务外包在全球发展迅猛，市场空间巨大。目前服务外包已广泛出现在信息技术、人力资源、金融、保险、物流、医疗服务等多个领域，美国、西欧、日本等国跨国公司极大推动了全球服务外包市场的发展。

　　根据IDC的数据，信息技术外包(ITO)将以近6%的年复合平均增长率增长，市场规模到2010年将达到5800亿美元；业务流程外包(BPO)市场将以10.9%的年复合平均增长率增长，市场规模到2010年将达到7100亿美元。同时，中国本土企业也将把有限资源集中在企业核心业务上，将非核心业务流程进行外包。

　　根据BearingPoint 的预测，中国的服务外包市场将以19%的年均复合增长率增长，市场规模到2010年将达到208亿美元。目前全球IT服务外包仅约有3%进行了离岸外包，而业务流程外包只有约1%进行了离岸外包，表明未来离岸外包市场潜力巨大。

　　在这样的大背景下，国家已将服务外包产业作为扩大服务贸易和发展现代服务业的重点。2007年政府工作报告明确提出：“大力承接国际服务外包，加快提高我国服务业发展水平”。2007年国务院《关于加快发展服务业的若干意见》指出，“要把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点”。“十一五”规划纲要明确作出“建设若干服务外包基地，有序承接国际服务业转移”的重要部署。商务部推出发展服务外包产业的“千百十”工程，有关部委也纷纷出台扶持政策。

　　也正因为如此，当下乃至今后的国内外服务外包市场竞争将会愈加激烈。从国际看，印度、爱尔兰、东欧、巴西、墨西哥等国家和地区，都把服务外包作为提高国家竞争力的战略性产业。从国内看，东部、中部、西部都把服务外包视为新一轮对外开放的新机遇而重点发展。比如，上海市提出打造“中国服务外包之巨人”的战略计划，大连市提出建设“中国IT外包中心”的战略口号，西安市提出打造“中国服务外包之都”的战略构想，成都市提出打造“中国的班加罗尔”的战略定位。苏州、南京、无锡等城市也采取措施全力促进服务外包产业发展。

　　理性的规划与起跳

　　记者过去几年也曾到市南软件园进行过采访。如果仅从青岛看青岛的角度上说，依山面海、紧邻青岛大学的这个园区，很容易让人浮想联翩。但说实话，一旦走出去看看外面的世界，就会清晰地看到这里的差距与不足。远的不说，大连的发展经验，值得青岛学习和借鉴。

　　去年的5月，笔者曾专门到过大连高新区的软件园实地采访，所见所闻很是震撼。超乎想象的是，这个1998年通过“官助民办”建立起来的软件园，8年间已累计投资55亿元，建筑面积达到110多万平方米，入园企业近300家。

　　而整体来看，大连软件业从1998当年销售收入仅2亿元，发展到2006年的145亿元、出口达4.5亿美元，从当时软件企业总数不足100家，到2006年的510家，其中包括30多家500强跨国公司。尤为值得关注的是，2002年以后，IBM、惠普、DELL、爱森哲、NEC、GE、SAP等30家排名世界500强的国际公司入驻大连，目前，全球领先的前十大ITO和BPO服务提供商中，一半已在大连开展外包业务。

　　拥有2600余人的大连华信，被看作是大连软件园的代表性企业之一。技术总监张利民深有感触地说：“11年的华信道路，见证了这里从无到有、由弱变强的历史。而我们的成长秘密，就是长期坚持了面向日本、韩国以及欧美的软件出口和外包。”

　　8年间，大连从一个在软件方面默默无闻的城市，一跃成为国内外业界瞩目并认可的、中国最适合发展软件及信息服务业的城市之一。大连先后被国家授予“国家软件产业基地”、“国家软件出口基地”、“软件产业国际化示范城市”、“软件人才国际培训基地”、“国家软件版权保护示范城市”、“国家动画产业基地”和“国家动漫游产业振兴基地”等称号。

　　青岛市外经贸局外资处副处长吕青河对此也有同感。从专业的角度上，他考察过的地方更多，除像深圳、西安等外地城市外，他很羡慕济南高新区和它的齐鲁软件园。在他看来，青岛虽说起步晚于深圳、大连等城市，但问题的关键不在这里，发展战略不强势、人才短缺、企业规模小、少有大的跨国公司等，均成为制约青岛软件业，尤其是服务外包业发展的“瓶颈”。

　　吕青河说：“现在好了，青岛以全球化的思维制定的这个《青岛市服务外包产业发展规划》，预示着青岛将有一个大发展。新一届市委市政府领导班子都有这样的信心和决心。”用夏耕市长的话说，“青岛在全国有很好的区位优势，有国家产业政策的支持，青岛理应在这方面走在全国的前列。况且这个产业无污染，附加值高，易于吸纳高端人才，很适合青岛。”

　　那么，即将出台的这个《规划》究竟意味着什么？邓力在接受记者专访时透露说：“我市发展服务外包产业首先要结合青岛的实际，选好选准产业发展的近期、中期和远期重点，而当务之急是近期重点，也就是产业发展突破口的问题。从我市电子家电制造业、港口物流业、海洋科研三大行业的整体优势出发，有三个产业重点可以担当起全市服务外包产业发展的突破口：一是嵌入式软件外包；二是物流业务外包；三是海洋科研等研发外包. . . . . . ”

　　眼下虽说雄心勃勃的“规划”还未正式公布，但人们有理由期待具有国内外声誉的“青岛服务”，将在不久成为这座品牌城市的又一张名片。