山东省对外贸易经济合作厅副厅长孟建新与NEC(中国)有限公司副总裁杜军是20多年前曾经在日本留学的校友。大概4年前，当孟建新希望杜军将NEC的服务外包项目引入山东的时候，杜军最大的疑问就是：服务外包成为越来越多省市争夺的引资新热点，山东有什么独到之处呢？孟建新告诉他，山东拥有可能是全世界最忠诚的员工队伍，在很多服务外包企业人员流动率达到20%甚至35%的时候，济南外包企业人员流动率只有4%左右。孟建新开玩笑地说：“看看山东的历史就知道了，历朝历代我们都出过战功卓著的大将，但从来没有出过一个皇帝。”

　　经过多次考察与比较，2005年1月NEC软件(济南)有限公司落户国家服务外包基地城市示范园———齐鲁软件园。不过，2008年9月2日，当记者在在齐鲁软件园环形大楼C座的办公室里采访NEC软件(济南)有限公司总经理木田桥龙的时候，他似乎遇到了两个烦恼：一个是3年来人员和业务扩张得有声有色，已经从创办初期的13个人发展到四五百人的规模并接下了NEC在华外包业务的14%左右，而这就让已经占据整整一层楼的办公区域也显得狭小不少了，他正在和园区一起寻找办法解决未来的扩容问题；另外，他希望NEC济南能在未来几年拿下NEC在华外包业务的1/3，相应的既会软件开发又懂日语的人才就显现短缺，如何尽快培养合适的基础人才、引进中高端人才，成为木田桥龙当下最关注的课题。

　　NEC济南“成长的烦恼”，或许就是山东服务外包最直观的表现了。

　　山东：锚型布局

　　在承接国际服务外包方面，山东拥有的优势是明显的———

　　这是一个拥有人才优势的省份，山东省内有111所高校、1000多所职业和技工学校，每年约有30万大学毕业生，其中计算机专业毕业生3.8万人；这是一个拥有雄厚制造业基础的省份，家用电冰箱、工程机械、重型汽车、造纸及制品等47种工业产品产量居全国第一；这是一个具有较强服务外包承载能力的省份，以济南和青岛、烟台、威海等沿海城市为代表的外包产业承接带、以大型跨国公司和本土企业为主力军的服务外包企业群正在加速发展；这也是一个具有现实意义的外包大市场，山东拥有38家中国500强大企业，对高端服务业的需求在日益扩大；这更是一个具有良好的人文和居住环境的省份，山东是中华文明的发祥地之一，儒家文化的发源地，民风淳朴，社会安定。

　　而山东省各级政府对服务外包的重视程度也不断提高。孟建新表示，2007年山东省政府下发了《关于加快服务外包产业发展的意见》，并先后召开了服务外包发展电视报告会和服务外包人才支撑体系建设座谈会，副省长才利民亲自主持会议并讲话。由外经贸、信息产业、科技、财政、教育等14个部门参加的联系工作会议制度，更为不断提升全省服务外包发展的政策支持体系铺平了道路。

　　山东省外经贸厅外资处处长刘为兵介绍，据不完全统计，2007年山东服务外包出口约1亿美元，增长1倍以上。今年上半年，全省引进境外服务外包企业50多家。目前全省经商务部确认的服务外包企业200余家。

　　刘为兵用一个“锚”型形象地体现出山东服务外包载体建设的积极进展。他说，在济南成为国家认定的“中国服务外包基地城市”和“中国信息通讯国际创新园”的基础上，山东还首批认定了烟台市芝罘区、威海经济技术开发区、东营经济技术开发区、日照高新区等12个省级服务外包示范基地，确定了首批20个重点服务外包人才培训机构和30家重点服务外包企业，形成了全省承接国际服务外包的省会城市聚集区和沿海城市聚集带“一区一带”的总体区域布局。

　　孟建新说，根据全省服务外包产业发展规划，到2010年，全省服务外包出口额要在2006年的基础上实现翻两番，年服务外包出口100万美元以上的企业超过100家，出口500万美元以上的企业超过30家，出口1000万美元以上的企业超过10家。引进、培育年营业额查过10亿元的大型骨干企业10家、超亿元的企业30家。服务外包从业人员达到15万人。

　　“不过我们清醒地知道，山东服务外包仍然处于起步阶段，”孟建新不改山东人“实在”的本色，“山东发展服务外包、实现产业调整，是历史的选择。面对全国各地服务外包风起云涌的态势，不进则退，小进也是退。”

　　济南：老城春意

　　“一个老城，有山有水，全在天底下晒着阳光，暖和安适地睡着；只等春风来把它们唤醒，这是不是个理想的境界？”老舍先生《济南的冬天》里的这段话似乎是一个预言。2006年12月，济南市被商务部、信息产业部、科技部认定为“中国服务外包基地城市”，齐鲁软件园为国家级示范园区。如今，这个在一圈小山包围下的济南城已经被服务外包的春风唤醒了。

　　济南市对外贸易经济合作局总经济师梁旭斌告诉本报记者，目前济南有离岸外包业务实绩的企业共41家，有条件从事国际离岸服务外包的企业128家，从业人员近3万人。2007年济南软件与计算机服务业销售额162亿元，增长28%，服务外包出口5628万美元，增长61%。

　　济南发展服务外包拥有两大特色：一个是作为全国已经建成的单体面积最大的示范基地———齐鲁软件园的产业聚集效应明显，一个是建立起了长效的服务外包的知识产权保护体系。

　　据齐鲁软件园发展中心海外事业部部长孟晨彦介绍，目前齐鲁软件园已建成面积80万平方米，入园企业包括微软、甲骨文、NEC、日立、长江实业等国际知名企业共550家。其中36家企业开展离岸服务外包业务，服务对象涉及日本、美国、加拿大、巴基斯坦、香港、台湾等国家和地区。园区内不仅拥有浪潮、中创等本土著名的全球信息技术外包(ITO)企业，还有戈尔特西斯的高端金融证券分析服务、东方道迩图象处理等业务流程外包(BPO)代表企业，东方天健等动漫企业在国内也处于领先地位。齐鲁软件园还投资近5000万元建成了..5万平方米的服务外包人才实训基地，已有5家服务外包人才培训机构入驻。她说：“现在最头痛的是如何为不断扩容及入驻的企业安排办公的地方。”据悉，齐鲁软件园新的服务外包城已经在规划中。

　　知识产权是发包商最为关心和敏感的问题，是服务外包业务成功与否的先决条件。梁旭斌说，作为全国四个“知识产权示范城市”之一，济南大力实施“知识产权强市战略”，指定和完善了一系列法规，制定了《济南市保护知识产权专项行动方案》，建立知识产权保护长效机制。在齐鲁软件园设有专门的知识产权投诉受理办公室，开通维权与咨询热线，并设立300万元的知识产权保护专项资金，对被侵权企业进行先行赔付，采纳贸易、金融、保险、信用等国际商务规则，推广使用国际公认的信用评级体系。

　　他表示，到2010年，济南服务外包要吸纳4万大学生就业，拥有超过10万服务外包从业人员，建设完成服务外包产业载体200万平方米，吸引150家海内外公司在济南设立服务外包企业；新增6万就业岗位，软件及服务外包业务总额达到400亿元人民币，其中软件与服务外包出口达到5亿美元。

　　青岛：风正帆急

　　青岛优创数据公司总经理马修曾经在青岛作过两年的英语外教，回到美国后正赶上美国的保险公司要将后台数据处理外包出去。本来，他们首选的是印度公司。“HowaboutQingDao？”马修的建议立即引起同僚的共鸣，他们虽然没有到过中国青岛，但是都品尝或耳闻过青岛啤酒。经过多次在印度和中国的考察与比较，优创数据公司最终落户青岛。

　　据说，“在青岛扎根”和“爱上青岛”是马修经常挂在嘴边的话，而优创数据也已经不断壮大，从最初的30几个员工，到目前的400多人，业务涉及美国的近40家知名保险企业。“这还仅仅是个开始，”马修说，“到2009年底，公司会有上千名员工，到2010年底，会达到2000人。同时，我们也会进一步提升外包服务的质量。”

　　类似马修这样的故事在青岛并不少见。“青岛市是最早贯彻落实商务部‘千百十工程’的城市之一。”青岛市对外贸易经济合作局副局长邓力对本报记者表示，2007年，青岛软件业规模超过110亿元，软件服务外包及出口2.47亿美元。软件企业436家，从业人员达到1.6万人。青岛软件园市南软件产业基地建设实现较快发展，二期11万平米建筑即将竣工，使园区建筑面积达到近40万平米。市南软件园与即墨市政府合作占地10平方公里的鳌山服务外包城2.7平方公里启动区规划已开工建设。市北区科技街数码科技创意园7万平米楼宇投入使用。保税区占地100亩的服务外包园楼宇完成规划即将动工。

　　邓力说，青岛将服务外包产业的发展目标分为两个阶段，到2010年作为第一阶段，目标是青岛要进入国家第一梯队城市；到2015年是第二阶段，目标是青岛要成为世界重要的服务外包基地之一。

　　记者了解到，青岛发展服务外包具有两个鲜明的特色：

　　首先，青岛推出了全国第一份服务外包产业发展规划。这份于2007年末以市长办公会的形式通过的《青岛市服务外包产业发展规划(2008-2015年)》，提出了青岛发展服务外包产业的基本原则、重点领域、发展目标和保障措施。今年2月，市财政局、外经贸局又联合下发了《青岛市促进服务外包产业发展扶持办法》。据邓力介绍，青岛市的扶持政策实际资金规模位居全国各大城市的前列，兑现速度最快，“上半年，我们组织企业和培训机构进行了申报，近期将拨付企业和培训机构2000多万元”。

　　其次，“用服务外包的思路促进服务外包”是青岛服务外包发展的鲜明特色。记者注意到，青岛鳌山服务外包城的规划就是由美国麦肯锡公司完成的；崂山服务外包城和凤凰岛影视动漫城规划设计也正在与毕博咨询等知名机构密切合作；城阳区与美国IBM公司正式签署了协议，投资近3亿美元合作建设青岛IT服务外包示范园区。

　　正是这些既扎实又深具开拓性的工作，让青岛服务外包获得越来越多的外商青睐。青岛外经贸局国际服务贸易处处长张建军还记得，今年6月21日他刚刚从大连软交会回来，23日就有一个美国客户追到青岛，随身还带着青岛服务外包的宣传材料，上面用红蓝水笔勾画了很多地方。这位外商的一句话让张建军印象深刻：“只有真正有着长期规划布局的地方，才能够让服务外包得到持续发展。所以，我看好青岛！”

　　烟台：后起之秀

　　烟台是本报记者山东之行的最后一站。见到烟台市对外经济贸易合作局副局长祁小青的时候，她并不急于介绍本市的情况，而是向记者打听对其他城市服务外包印象最深的是什么，“我们好向人家学习”。

　　但低姿态并不说明烟台服务外包的发展没有获得重视，事实上，目前烟台已经有软件服务外包企业200多家，从业人员6000余人。据祁小青介绍，烟台从事国际服务外包业务且实际出口业绩较好的企业有创迹软件、大宇科技、海颐软件、福田模具、富士技术等10多家。其中创迹软件员工规模达到1000人，年出口额超过1000万美元。

　　祁小青还特别介绍了福田模具技术(烟台)有限公司，这是一家从事研发外包(或称知识流程外包，KPO)业务的外资企业，由日本福田技研株式会社于2007年1月投资设立，公司主要从事汽车模具设计的离岸服务外包业务，承接日本的丰田、本田等汽车大厂的模具软件设计。今年4月，该公司已经开始招聘软件设计人员并开展业务。她说，KPO是服务外包高端的业务，从事KPO业务的企业落户烟台是对烟台服务外包产业环境的肯定，也必将对烟台服务外包的发展产生更深刻的影响。

　　记者了解到，去年以来，烟台市政府主要领导带队赴韩国、日本开展了一系列以承接国际服务外包为主题的招商推介活动，取得了良好的经贸成果。今年，烟台已先后在日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区，集中开展了6次以服务外包为主题的专题招商活动，都取得了明显效果。

　　烟台外经贸局科技与服务贸易科科长宋军表示，未来3年烟台服务贸易出口额将保持每年翻一番的增长速度，力争到2010年，全市服务外包出口额达到1亿美元；服务外包企业数达到300家，吸引40家海内外著名公司在烟台设立服务外包企业，列入全国服务外包1000强的企业10家；完成建设服务外包产业载体3至5平方公里；全市服务外包从业人员数达到5万人。她说，烟台正在组织专家编制2008～2015年服务外包产业发展规划，以更科学的方法指导全市服务外包产业的发展。