市政府常务会议原则通过《南通市服务外包发展战略与产业规划》，确定了我市发展服务外包产业的目标定位、重点行业、发展战略、空间布局和保障措施。《战略与规划》提出，坚持政府鼓励引导和市场化推进原则，强化服务外包市场开拓和人才培训，积极开拓在岸服务外包、促进离岸服务外包，将南通建设成为长三角北翼服务外包首位城市。

　　根据现有产业基础和发展前景，我市将建成四大中心，即区域性客户支持中心、与本地制造业结合的特色研发设计外包中心、上海软件外包企业交付中心和苏北第三方物流服务中心。《战略与规划》制定了近期、中期和远期目标。近期到2010年，每年新增120家规模以上服务外包企业，其中城市离岸外包业务的企业不低于50家；业务收入增速超过20%；争取获批1-2家省级服务外包人才培训基地；外包培训机构超过10家；服务外包从业人员不低于2万人。中期到2015年，每年新增180家规模以上服务外包企业；服务外包业务收入增速达到35%以上；服务外包培训机构超过20家；服务外包从业人员不低于5万人。远期到2020年，业务总量跻身江苏服务外包第一方阵，实现四大中心目标，并在此基础上延伸拓展新功能，使南通成为长三角地区发展服务外包的重要基地城市。《战略与规划》根据我市产业特点、发展策略和目标期望的不同，提出我市服务外包将重点发展九大行业，具体又分为三个层次，即优先发展的重点行业，主要是客户支持、物流服务、人才培训；积极推进的行业，主要是船舶研发外包、纺织研发外包、医药研发外包；相机而动的行业，主要是动漫游戏制作外包、应用软件管理、嵌入式软件开发。

　　围绕服务外包九大重点行业发展，《战略与规划》提出了贯彻“融、接、聚、引”四字策略，整合政府、接包企业、院校及培训机构、行业协会和其他行业“五大主体”，实施人才培养、招商引资、企业培育、载体建设、制度保障等“五大工程”，有层次、有重点地推进我市服务外包快速发展。

　　市政府要求，各地政府部门要抢抓长三角一体化和江苏沿海开发上升为国家战略的重大历史机遇，把服务外包作为发展现代服务业的重点工作，进一步优化政策环境、强化人才开发、强势推进招商、优化承接载体，为实现《战略与规划》提出的各项目标提供可靠保障。